Размер шрифта:
Цвета сайта:
Изображения:
Обычная версия сайта
Версия для слабовидящих

Администрация Жуковского района

Официальный сайт


Решение районного Совета народных депутатов (пятого созыва) от 21.03.2017 №380/33-5 «Об отчете Контрольно-счетной палаты Жуковского района о деятельности за 2016 год»

Заслушав и обсудив отчет председателя Контрольно-счетной палаты Жуковского района (далее — Контрольно-счетная палата) Аверкиной Е.А. по данному вопросу, Жуковский районный Совет народных депутатов отмечает, что Контрольно-счетная палата, является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством, Уставом Жуковского муниципального района и Положением о Контрольно-счетной палате, утвержденным решением Жуковского районного Совета народных депутатов от 27 сентября 2011 года № 279/25-4.

Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой в форме контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

В отчетном периоде приоритетом в деятельности Контрольно-счетной палаты являлось обеспечение контроля эффективности использования бюджетных средств и муниципального имущества.

За 2016 год Контрольно-счетной палатой проведено всего 47 мероприятий, в том числе: 5 контрольных мероприятий, из них, 1 совместно с Контрольно — счетной палатой Брянской области, 15 внешних проверок отчетов об исполнении районного бюджета, бюджетов поселений и бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, подготовлено 5 заключений на проекты решений районного Совета народных депутатов «О внесении изменений в бюджет Жуковского муниципального района на 2016 год», 3 заключения на проекты решений городского Совета народных депутатов «О внесении изменений в бюджет Жуковского городского поселения на 2016 год», 6 аналитических записок по анализу исполнения районного бюджета и бюджета городского поселения в 2016 году, 11 заключений на проекты решений о районном бюджете и бюджетах поселений на 2017 и на плановый период 2018 и 2019 годов, закончено 1 экспертно — аналитическое мероприятие параллельно с Контрольно-счетной палатой Брянской области (далее — КСП Брянской области), начатое в 2015 году, проведено 1 экспертно — аналитическое мероприятие параллельное с КСП Брянской области.

В рамках собственных полномочий Контрольно-счетной палатой осуществлялись.

I. Контроль за формированием и исполнением районного бюджета.

1.1. Предварительный контроль.

В декабре 2016 года проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Подготовка заключения на проект решения Жуковского районного Совета народных депутатов «О бюджете Жуковского муниципального района на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

В заключении Контрольно-счетной палаты отмечено, что представленный проект решения о районном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов соответствует нормам федерального, регионального законодательства и нормативным правовым актам Жуковского района.

Заключение было направлено в Жуковский районный Совет народных депутатов и главе администрации Жуковского района с предложением внести следующие изменения по муниципальной программе «Развитие образования Жуковского района» (2015-2020 годы):

— в паспорте программы указать соисполнителя муниципальной программы — администрацию Жуковского района;

— количество и наименование направлений расходов, отраженных в плане реализации муниципальной программы привести в соответствие с наименованием направлений расходов, отраженных в проекте районного бюджета (приложение 6 к проекту решения);

— в приложении 1 к муниципальной программе внести изменения в части определения значений на период действия бюджета (2017 — 2019 годы) и замены плановых значений на фактические за 2015 год.

1.2. Оперативный контроль.

В рамках оперативного контроля проводился ежеквартальный анализ отчетов об исполнении районного бюджета и бюджета Жуковского городского поселения. По результатам анализа подготовлено 6 аналитических записок, три из которых направлены в Жуковский районный Совет народных депутатов, три — в Жуковский городской Совет народных депутатов.

1.3. Последующий контроль.

В 2016 году Контрольно-счетной палатой Жуковского района было подготовлено заключение на отчет об исполнении районного бюджета за 2015 год. В рамках экспертно-аналитического мероприятия подготовлено 5 заключений по внешним проверкам годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств районного бюджета. Представленные к внешней проверке отчеты за 2015 год в целом соответствовали перечню и формам, установленным Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Исполнение районного бюджета было оценено как достаточно качественное, сделан вывод о достоверности представленного отчета об исполнении районного бюджета за 2015 год. Заключение на отчет об исполнении районного бюджета за 2015 год было направлено в администрацию Жуковского района и финансовое управление администрации Жуковского района с предложениями:

— обеспечить контроль за эффективным управлением дебиторской и кредиторской задолженностью;

— исключить случаи принятия бюджетных обязательств, сверх утвержденных плановых назначений;

— принять меры по устранению просроченной кредиторской задолженности и недопущению ее образования впредь;

— оценку эффективности муниципальных программ Жуковского района проводить в соответствии с постановлением администрации Жуковского района от 07.11.2013 года № 1210 (в редакции от 04.09.2015 года).

— внести изменения в решение Жуковского районного Совета народных депутатов «О бюджете Жуковского муниципального района на 2016 год» по уточнению источников финансирования дефицита бюджета остатка средств на счете на начало 2016 года.

II. Контрольная деятельность.

2.1. Характеристика контрольных мероприятий.

В 2016 году в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты проведено 5 контрольных мероприятий.

Из общего числа контрольных мероприятий 3 проведено в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты на 2016 год, 2 — по поручению главы Жуковского района.

В сфере контроля за соблюдением законодательства, эффективного использования бюджетных средств, проведено 2 контрольных мероприятия, в том числе при исполнении бюджетов Овстугского сельского поселения за 2015 год и истекший период 2016 года, Летошницкого сельского поселения за 2015 год и истекший период 2016 года.

Проведена 1 проверка финансово — хозяйственной деятельности: МУП «Водоканал».

В сфере контроля за расходованием бюджетных средств, направляемых на обеспечение дополнительного образования детей на территории Жуковского района, проведено совместное с КСП Брянской области контрольное мероприятие, охватившее деятельность трех учреждений дополнительного образования: МБУ ДО «Жуковский районный центр детского творчества», МБУ ДО «Жуковская детско-юношеская спортивная школа» и МБУ ДО «Жуковская детская школа искусств».

Проведено 1 контрольное мероприятие в целях определения эффективности использования земельных участков, находящихся в границах муниципальных образований Жуковского района.

2.2. Основные оценки по результатам контроля

В ходе проведения контрольных мероприятий проверено 7 объектов. Общая сумма выявленных нарушений по контрольным мероприятиям составила 5,8 млн. рублей, в том числе: неэффективное использование — 24,4 тыс. рублей, неправомерное использование бюджетных средств — 93,3 тыс. рублей, нарушения в сфере закупок 1 352,8 тыс. рублей и другие нарушения — 4 345,6 тыс. рублей. Наибольшая доля выявленных нарушений приходится на прочие нарушения — 4,3 млн. рублей, или 74,1% и нарушения при осуществлении закупок товаров, работ, услуг — 1,3 млн. рублей, или 22,4 %.

2.3. Меры, принятые по устранению нарушений, выявленных Контрольно-счетной палатой

Результаты проведенных контрольных мероприятий рассмотрены на Коллегии Контрольно-счетной палаты, по итогам рассмотрения принято 5 решений, направлено 10 представлений. По результатам проведенных мероприятий привлечено к дисциплинарной ответственности 1 должностное лицо, составлен 1 протокол об административном правонарушении по статье 15.15.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. По итогам рассмотрения материалов проведенных мероприятий, управлением ФАС по Брянской области принято решение о привлечении к ответственности руководителей 3-х бюджетных учреждений в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

III. Экспертно-аналитическая деятельность.

Контрольно-счетной палатой в 2016 году было проведено 42 экспертно — аналитических мероприятия, в том числе одно параллельное с КСП Брянской области. Общий объем выявленных нарушений, при проведении экспертно — аналитических мероприятий, имеющих стоимостную оценку, составил 14,2 млн. рублей.

Контрольно — счетной палатой Жуковского района обеспечен стопроцентный контроль отчетности об исполнении бюджетов поселений за 2015 год. По итогам проведенных проверок годовой отчетности подготовлено 10 заключений, внесены предложения, которые приняты к сведению. Во исполнение норм бюджетного законодательства по осуществлению контроля за исполнением районного бюджета, проведено 3 мероприятия. При подготовке заключения на отчет об исполнении бюджета Жуковского муниципального района за 2015 год отмечено, что объем непринятых в качестве источника дефицита районного бюджета остатков средств бюджета на конец 2015 года составил 14 159,6 тыс. рублей (14,2 млн. рублей).

Необходимо отметить что в целом, по результатам внешних проверок, отмечено достаточно качественное представление отчетности об исполнении бюджетов.

По результатам экспертизы проектов бюджетов поселений на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов подготовлено 10 заключений на проекты бюджетов поселений и 1 на проект бюджета Жуковского муниципального района и внесены следующие предложения:

— обеспечить внесение необходимых дополнений и изменений в муниципальную программу «Развитие образования Жуковского района» (2015-2020 годы) с учетом замечаний, отмеченных в заключении.

В целом по результатам проведенной работы за 2016 год объем проверенных средств составил 73 933,9 тыс. рублей, выявлено нарушений и недостатков на общую сумму 20 029,0 тыс. рублей, в том числе неэффективное использование — 24,4 тыс. рублей, неправомерное использование бюджетных средств — 93,3 тыс. рублей, нарушения в сфере закупок 1 352,8 тыс. рублей и прочие нарушения — 18 558,5 тыс. рублей.

Для принятия мер по итогам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий было проведено 9 заседаний Коллегии Контрольно-счетной палаты. По итогам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий главам администраций, руководителям учреждений, организаций было направлено 18 представлений. Информация обо всех проведенных контрольных мероприятиях была направлена в адрес главы Жуковского района Шуравко В.М. и главы администрации Жуковского района Давиденко А.В.

Принятые меры способствовали устранению нарушений на сумму 14 906,4 тыс. рублей, в том числе внесены необходимые изменения и дополнения в нормативные правовые акты муниципальных образований на сумму 14 821,8 тыс. рублей, устранены нарушения ведения бухгалтерского учета и отчетности на сумму 26,0 тыс. рублей, устранены нарушения порядка применения бюджетной классификации в объеме 58,6 тыс. рублей. Остальные замечания, в связи с невозможностью их исправления в отчетном периоде, приняты к сведению с целью недопущения впредь.

В течение 2016 года Контрольно-счетная палата принимала участие в конференциях Ассоциации контрольно-счетных органов Брянской области и семинарах КСП Брянской области, в работе Жуковского районного Совета народных депутатов и коллегий администрации Жуковского района.

В течение года Контрольно-счетная палата размещала информацию о своей деятельности и работе Коллегии на информационной странице официального сайта Жуковского района в сети Интернет.

В 2017 году будет продолжена работа по дальнейшему укреплению и развитию единой системы контроля формирования и исполнения районного бюджета, внедрению в контрольную практику новых форм и методов работы.

Жуковский районный Совет народных депутатов

РЕШИЛ:

1. Признать работу Контрольно-счетной палаты Жуковского района за 2016 год удовлетворительной.

2. Контрольно-счетной палате Жуковского района (Аверкина Е.А.) продолжить работу по дальнейшему укреплению и развитию единой системы внешнего муниципального финансового контроля и внедрению в контрольную практику новых форм и методов работы.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет по бюджету, налогам и экономической реформе Жуковского районного Совета народных депутатов (Латышев В.В.).

 

Глава Жуковского района       В.М. Шуравко